لقاء بين اتحاد النقابات العالمي والفريق الانتقالي لمنظمة العمل الدولية
لقاء افتراضي بين اتحاد النقابات العالمي والفريق الانتقالي المنتخب حديثاً للمدير العام لمنظمة العمل الدولية في الثاني من أيلول. لقاء تم برئاسة الأمين العام لاتحاد النقابات العالمي بامبيس كيريتسيس ونواب امين عام الاتحاد سريكومار وجورج بيروس.
ممثلي الاتحاد ناقشوا مع الفريق الانتقالي لمنظمة العمل الدولية مسائل عدة تخص دور منظمة العمل الدولية ومصالح الطبقة العاملة.
ايضاً ننشر موقف اتحاد النقابات العالمي من المسائل التي تم طرحها من قبل الفريق الانتقالي لمنظمة العمل الدولي:
أسئلة للدلالة عن النقاش
- يقال كثيراً ان الشركاء الاجتماعيين غير منخرطين بما فيه الكفاية ببرنامج العمل اللائق واطارات العمل الاستراتيجية للأمم المتحدة التي تحدد الأولويات على مستوى الدولة. هل توافق على هذا التصريح وإذا كانت الإجابة بنعم ما هو الدعم التي تحتاجه منظمة العمل الدولية من اجل عكس هذه الموضة؟
بتقديرنا الخاص عموماً مواقف ومساعي العمال من تطوير برامج التي من المفترض ان يكون هدفها انتاج العمل اللائق تستبعد، في الغالبية العظمى من الدول الاليات المؤسساتية موجودة لإعادة انتاج ما هو واضح بالأصل من التمثيل الغير متكافئ للمصالح الطبقية والمجتمع على هذا المستوى ايضاً. بالطبع، لا يجب علينا القول ان أصحاب الأعمال والمنظمات وممثلي المصالح الاقتصادية الكبيرة لديهم عدة طرق أخرى للتأثير او حتى استصدار قرارات او سياسات حكومية.
على مستوى اخر نجد التمييز، العوائق وخرق مبادئ التمثيل وكل ما يتعلق بتيارات مختلفة داخل الحركة النقابية.
التمثيل العمالي في حالات عدة مشتت وغير ديمقراطي ولا يعبر عن الإرادة الحقيقية للعمال. كمثال حي على المستوى الدولي للتمييز ضد الآليات الداعمة للسلام واحتكار تمثيل العمال في منظمة العمل الدولية من قبل الاتحاد الدولي للنقابات، الذي على الرغم من انه يمثل جزء فقط من النقابات العمالية يتم اظهاره كالممثل الوحيد بالإضافة كممثل عن العمال.
- ما هي التحديات التي تراها في تعزيز الحوار الاجتماعي، بما في ذلك المفاوضة الجماعية؟ هل الدعم المقدم من منظمة العمل الدولية لمعالجتها كافٍ؟ إذا لم يكن كذلك، فما هي التدابير الإضافية التي تعتبرها ضرورية؟
بما يتعلق بالمفاوضات الجماعية واضح خلال السنوات الأخيرة الماضية دورها بما يتعلق بتحسين ظروف وأوضاع العمل للعمال قد انخفض بشكل كبير. ان الهجمة النيو ليبرالية في
العقود الأخيرة تحت ستار “القدرة التنافسي” و “حرية الأسواق والتجارة” والعولمة الرأسمالية النيوليبرالية وفقا للشروط التي أطلقتها تميل بشكل متزايد الى تحرير علاقات العمل وتحويل العمل الى سلعة مشتركة يمكن بيعها وشرائها دون تنظيم او حماية من الاتفاقيات وعقود العمل التي تكون نتيجة مفاوضات جماعية.
والأمثلة على ذلك هي تقويض وتقييد الاتفاقيات الجماعية بالعقود الشخصية، والترويج المستمر واضافة الشرعية على ما يدعى بالعمل “المرن”، والخصخصة، والاستعانة بمصادر خارجية، والعمل عن بعد، وإلغاء حقوق العمال عبر ما يسمى “بشراء الخدمات” هي طريقة من طرق هجوم رأس المال على حقوق العمال والاتفاقيات الجماعية. من الواضح ان اتفاقيات منظمة العمل الدولية التي تم وضعها لحماية الحق في التنظيم والمفاوضة الجماعية أصبحت في الكثير من الحالات عبارة عن ديكور. هذا الحق الذي لم يعد يتم خرقه فقط من خلال التدخلات القمعية الاستبدادية، بل من خلال عمليات المنافسة الرأسمالية. التي لا ترحم المستترة في عباءة “السوق الحرة” وما يسمى بالحداثة.
هنالك عامل اخر يؤدي الى تقييد المفاوضات الجماعية وهو استبدالها بالانزلاق المستمر نحو ممارسات لاستبدال المفاوضات الجماعية الموضوعية بـ “حوار اجتماعي” مثير للشك، الذي بمعظم الحالات يتم القيام به لتشريع قرارات تم تقريرها مسبقاً، بعيداً عن العمال ومصالحهم الطبقية. في معظم الحالات هذا النوع من “الحوار الاجتماعي” يتم التلاعب به من قبل الحكومات، التي لديها القوة لـ “اختيار” مفاوضين، كقوى داخل الحركة النقابية مستعدة للعب هذه اللعبة.
يرى اتحاد النقابات العالمي ان منظمة العمل الدولية في ظل هذه الظروف بإمكانها ان ارادت ان تأخذ الدور الذي تم انشاؤها من اجله وللحفاظ على مصداقيتها وتاريخها، يجب عليها ان تبدأ نقاشاً هادفاً ومنظماً لإعادة تقييم محتويات الاتفاقيات التي تتعلق بضمان حق التنظيم والمفاوضات الجماعية، وكذلك العقود المتعلقة بحماية ممثلي العمال والحق في التنظيم النقابي، مع الحق بالإضراب طبعاً.
يجب ان تشمل هذه المناقشات ايضاً التدابير والآليات التي سيتم خلالها مراقبة التنفيذ العملي لهذه الحقوق. اتحاد النقابات العالمي مستعد للمشاركة في عملية التحضير لمثل هذا النقاش، بشرط ان يكون قائماً على مبادئنا وان يحترم تاريخ ومكانة اتحادنا وهو الاتحاد الأقدم في العالم وله دور كبير في انشاء الاتفاقيات الأساسية التي تأسست عليها منظمة العمل الدولية.
- ما هي في رأيك المجالات ذات الأولوية لبناء القدرات النقابية؟
يجب أن تكون الأولوية الأولى والأهم هي التأسيس الواضح لمبدأ إلزامي لجميع الدول التي تتبنى الاتفاقيات الأساسية لمنظمة العمل الدولية، بأن اتفاقية العمل الجماعية هي الطريقة الأساسية لتشكيل شروط وأحكام العمل على المستوى المحلي والقطاعي والوطني. ويحدد الصدارة من الناحية القانونية المؤسساتية والأخلاقية، لأي شكل من أشكال العقد الشخصي أو “الاتفاق”.
سيسهم تنفيذ هذا المبدأ في الارتقاء مرة أخرى بدور المفاوضة الجماعية وبالتالي بناء القدرات النقابية. لكي تكون المفاوضة الجماعية حرة، يجب إدانة جميع أشكال قمع وتجريم العمل النقابي ويجب ضمان الحريات النقابية والحق في الإضراب بشكل كامل وبدون شروط.
المجالات التي تشكل ما يعرفه اتحاد النقابات العالمي في ظروف اليوم على أنها تلبية الاحتياجات الحديثة للعمال هي التالية:
أ) عمل مستقر ودائم للجميع تنظمه اتفاقيات جماعية.
ب) إلغاء أي شكل من أشكال التمييز في العمل بسبب اللون أو الجنس أو الدين أو الأصل. معالجة كراهية الأجانب والعنصرية وغرس قيم التضامن والأممية.
ج) الدفاع عن المساواة والإنصاف للمرأة في العمل بجميع أشكالها ومستوياتها.
د) المشاركة المتساوية للمرأة والشباب في عمل النقابات العمالية وقيادتها
هـ) التحسين المستمر لظروف الصحة والسلامة في العمل بمشاركة الموظفين وممثليهم.
و) نقابات عمالية جماهيرية ونشطة وديمقراطية وطبقية بعيدة عن ظواهر البيروقراطية والنخبوية والوظيفية والفساد.
ز) المشاركة في النضالات الاجتماعية الأوسع من أجل ظروف معيشية وعمل أفضل، من أجل التعليم العام المجاني للجميع، من أجل حياة كريمة للمتقاعدين وكبار السن، من أجل الحق في الوصول إلى السلع الثقافية والفكرية، وإمكانيات الاستخدام الإبداعي لوقت الفراغ، للترفيه.
ح) الدفاع عن السلام وحق الشعوب في اختيار طريق وطريقة تنميتها دون تدخلات امبريالية وابتزاز.
4) يهدف المدير العام المنتخب إلى إنشاء تحالف عالمي للعدالة الاجتماعية لجعل العدالة الاجتماعية أولوية في صنع السياسات الوطنية والعالمية والتعاون الإنمائي والاتفاقيات المالية والتجارية والاستثمارية. في رأيك، ما الذي يجب أن يكون محور تركيز هذا التحالف وما هي المنظمات التي يجب أن تعمل منظمة العمل الدولية معها؟
على الرغم من الشعارات والتصريحات ذات الأفواه المليئة، فضلاً عن القبعات الفاخرة التي تم ارتدائها في السنوات الأخيرة، فإن سلسلة من الإجراءات المناهضة للشعوب ومعاداة العمال التي تم الترويج لها عالميًا كجزء من إعادة الهيكلة النيوليبرالية للاقتصادات والمجتمعات هي الآن. حقيقة لا جدال فيها، أن التفاوتات الاجتماعية، داخليا داخل كل مجتمع وطني، وعالميا بين مختلف مناطق الكوكب، قد اتسعت بشكل كبير. الأشخاص الذين يعانون من الظلم الاجتماعي هم عادة العمال والشرائح الشعبية التي تتعرض للاستغلال الاجتماعي وفي العمل. حتى في الفئات الاجتماعية التي تعاني من عدم المساواة والصعوبات على أساس الجنس والعمر وما إلى ذلك. المشكلة تتعلق بشكل رئيسي بالنساء والشباب وغيرهم من الطبقات الشعبية.
بالاستمرار، لا يمكن تحقيق الحد من الظلم الاجتماعي فقط من خلال الإجراءات الواعية ونضال المنظمات التي تمثل أولئك الذين يتعرضون للاضطهاد الاجتماعي. لا شعار منظمة العمل الدولية “عمل غير لائق” ولا شعارات أخرى مثل من الاتحاد الأوروبي المدرجة في معاهدة ماستريخت، أن ما يسمى بالتكامل الأوروبي من شأنه أن يجلب العمالة الكاملة مع “وظائف جيدة للجميع” لم يسفر عن شيء ما، لتغيير الواقع القاسي وغير العادل وغير الشعبي الذي يواجه العمال في حياتهم اليومية.
ولن تنجح أي شعارات جديدة أو عبارات عن الرغبات والنوايا بمفردها ما لم تكن مصحوبة بإجراءات ملموسة من شأنها أن تحد من استغلال الرأسماليين وفسادهم وتعزز التغيير في علاقات القوة بين رأس المال والعمل.
بالنسبة لنا، من الواضح أنه حيث يجب أن يركز أي شكل من أشكال العمل الذي سيكون هدفه الحقيقي هو الحد من الظلم الاجتماعي والقضاء عليه، فهو على القضايا التي ذكرناها بالفعل في موقفنا السابق. ومن أجل تحقيق شيء بمثل هذا الجهد، فإن الدعم المؤسسي والسياسي للمنظمات التي تمثل المصالح الطبقية للعمال ضروري. دائما من خلال إجراءات شفافة وعادلة وتمثيلية تضمن المشاركة الديمقراطية الحقيقية وليس مظهر الديمقراطية.
- هل تعتقد أن الترويج للمصادقة على معايير العمل الدولية وتنفيذها كافٍ؟ هل يمكن إجراء تحسينات؟
ان درجة التشجيع على مصادقة اتفاقيات منظمة العمل او تنفيذها ان دلت على شيء فهو الترابط الاجتماعي والطبقي القوي. حسب تقديرنا، لعدد من الأسباب، أصبح ميزان القوى في العقود الأخيرة أكثر صعوبة بالنسبة للعمال ومصالحهم مما كان عليه الوضع في العقود الأولى من وجود منظمة العمل الدولية. من الواضح انه هنالك حالات انتهاكات يومية للاتفاقيات المختلفة من قبل الدول التي صادقت عليها، ولكن هناك ايضاً انتهاكات للمبادئ الأساسية التي يعد تنفيذها الزامياً على جميع الدول الأعضاء. ومن الواضح ايضاً ان عواقب الانتهاكات او عدم المصادقة على العقود من قبل الدول وأصحاب العمل ليست كافية، اخذين بعين الاعتبار ان الأرباح الاقتصادية المهولة تستمر بسبب انتهاك الحقوق الأساسية.
نعيد التأكيد على الموقف بأن الطريقة الأكثر أهمية وفعالية للترويج للتصديق على العقود أو تنفيذها هي عندما يكون لدى العمال بذاتهم بشكل جماعي ومنظم القدرة على ضمان تنفيذها في الممارسة العملية. تظهر العديد من الدراسات – بما في ذلك سلسلة من تقارير منظمة العمل الدولية – العلاقة النسبية التي لا جدال فيها بين العمل غير المنظم ومعدلات البطالة المرتفعة وكذلك معدلات النقابات المنخفضة. لذلك، فإن التحسين الأكثر أهمية للتطبيق العملي للعقود، واحترام المكتسبات وتعزيز مصالح العمال هو وضع حد لإعاقة وقمع الحريات والمبادرات النقابية في مكان العمل وفي المجتمع. يجب على أي شخص مهتم حقًا بتنفيذ معايير العمل الفعالة التركيز في هذا الاتجاه.
- إن تعزيز نظام الإشراف في منظمة العمل الدولية هو جزء من هدف مبادرة المعايير لتوطيد الإجماع الثلاثي بشأن نظام إشرافي موثوق. ما هي التدابير اللازمة لتحقيق ذلك؟
بالنظر إلى أن المصالح بين العمال وأرباب العمل في جذورها متعارضة ومتضاربة، فإن أي اتفاق على أي مستوى يكون عادلاً وإيجابيًا للجانب الضعيف أي العمال، يعتمد على الارتباط الطبقي للقوى. من الواضح لنا أن نظام الإشراف الحالي لا يحمي العمال بشكل فعال، في حين أنه حتى أي اتفاقيات إيجابية يتم إبرامها سواء على المستوى الوطني أو الدولي يتم انتهاكها بشكل متكرر في الممارسة العملية. على هذا الأساس، يعمل “الإجماع الثلاثي” في معظم الأحيان كآلية لإضفاء الشرعية على الجمعيات السلبية على حساب العمال.
لكي تكون أي تدابير لمراقبة وتنفيذ حقوق العمل الأساسية والتزامات الحكومات / أصحاب العمل تجاه النقابات والعمال فعالة، من الضروري وجود مشاركة جوهرية ومضمونة مؤسسياً لممثلي العمال في آليات الرصد والتنفيذ، فضلاً عن الأدوات الموثوقة التي تسهل دور هذه الآليات.
والشرط الأساسي لدعم مثل هذه الآليات ولعب دور أساسي هو الشفافية في عملها وتكوينها الديمقراطي والتمثيلي القائم على التمثيل النسبي للعمال والنقابات بعيدًا عن التدخلات من قبل الحكومات وأصحاب العمل.
- هل يوجد أي مسائل أخرى ترغب بمشاركتها مع الفريق الانتقالي؟
يعد الاتحاد العالمي لنقابات العمال من أكثر الاتحادات النقابية الدولية تاريخًا، حيث يقدم مساهمة لا تقدر بثمن للعمال داخل وخارج منظمة العمل الدولية. إن تعزيز دور وحضور اتحاد النقابات العالمي في إجراءات عمل منظمة العمل الدولية هو بلا شك لصالح تحسين ظروف العمل والمعيشة للعمال، وهو أيضًا أحد الأهداف المعلنة لمنظمة العمل الدولية. ومع ذلك، نعتقد أن معاملة منظمة العمل الدولية لاتحاد النقابات العالمي حتى الآن لا تليق مع بمكانة اتحاد عالمي يمثل أكثر من 105 مليون عامل في 133 دولة في 5 قارات.
ومن المفارقات أن منظمة العمل الدولية نفسها، وهي منظمة ملزمة باحترام المبادئ الأساسية للديمقراطية والتمثيل والشفافية والتي اعتمدت اتفاقيات من المفترض أن تحمي هذه المبادئ، هي نفسها لا تحترمها ولا تطبقها.
لن يقبل اتحاد النقابات العالمي أبدًا، الوضع الراهن الذي يستمر للأسف في فرضه والذي يسمح، بدعم من غالبية الدول وأصحاب العمل، باحتكار التمثيل الفعال في الهيئات الحاكمة من قبل منظمة دولية واحدة فقط. ويؤدي إلى خنق التعبير الطبقي للعمال. لا يمكن قبول أن منظمة العمل الدولية نفسها تخلق ظروفًا لاحتكار غير ديمقراطي لتمثيل العمال في مؤسساتها.
لا تاريخ اتحادنا، ولا دور وحجم نقابات العمال الأعضاء في اتحاد النقابات العالمي، يبرر أو يسمح باستمرار مثل هذه المعاملة.